國務院部署八大改革 放寬民資準入領域居首

昨日（2月15日），國務院召開常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革的八項重點工作。

會議指出，我國經濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段，要通過改革解決制約科學發展的深層次矛盾和體制性問題。

在今年明確進行改革的重點工作中，降低民間資本準入門檻、財稅體制改革及金融創新等方面均被提及。一分析人士告訴《每日經濟新聞(微博)》記者，與往年相比，今年將更偏向經濟結構性調整以及對民生的惠及。

民間資本準入領域擴寬被列為今年改革重點工作的首項。國務院常務會議強調，完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良告訴《每日經濟新聞》記者，民間資本效率高于國有資本，進入一些原壟斷領域將會對保證今年經濟增長起到很重要的作用。

而在財稅改革領域，今年結構性減稅的路徑已經明晰，即完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。

據記者了解，自上海今年正式試點營業稅變增值稅后，北京、深圳等城市陸續上報試點申請。有媒體報道稱，北京市的申報已獲通過，試點將從7月1日起實施。

“能把增值稅改革和資源稅深入推進已經很了不起。”祝寶良說，在資源稅一端，最主要的問題還是改革要與相應的資源產品價格改革相結合。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強告訴 《每日經濟新聞》記者，資源稅改革的進一步方向，一是將煤炭和其他資源產品如稀土改為從價征收；二是進一步提高資源稅率。對政府而言，關鍵是如何權衡公平與效率。

在備受關注的金融體制改革上，國務院常務會議提出了“一強化與一培育”。會議稱，要強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理，積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。此外，會議特別指出，要合理引導民間融資，促進多層次資本市場健康發展。

“從改革的八項重點工作看，經濟結構調整與惠民生可以說是主線。”祝寶良分析說，減負民間資本、發展服務業對于增加就業，提高居民收入都有直接效應，而資源稅改革和資源產品價格改革則主要是從節能減排的角度出發。